据央视新闻7月22日消息，21日召开的国务院常务会议部署持续扩大有效需求的政策举措，增强经济恢复发展拉动力。
会议指出，消费与民生息息相关，仍应成为经济主拉动力。要支持金融机构对受疫情影响的个人消费贷款采取更灵活安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。加大金融对进出口支持。
以市场化方式用好
政策性开发性金融工具
会议指出，我国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要。要贯彻党中央、国务院部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳经济一揽子政策进一步生效，下大力气巩固经济恢复基础，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，优先保障稳就业稳物价目标实现。政策性开发性金融工具等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展关键性作用。
会议指出，一是建立推进有效投资重要项目协调机制，国家相关部门联合办公、并联审批，连续高效运转。筛选的项目要符合“十四五”等规划、有经济效益、能尽早开工。
二是依法合规投放政策性开发性金融工具资金，不搞地方切块，成熟项目越多的地方得到的支持越大。
三是各地按质量要求加快项目进度，创造条件确保工地不停工、相关产业链供应链不间断，在三季度形成更多实物工作量，并多用以工代赈办法增加农民工打工机会。适时组织部门联合工作组赴地方督促和服务项目推进。加强管理和审计，确保工程质量，不留后遗症，杜绝腐败寻租。
对于政策性、开发性金融工具的落地情况，人民银行货币政策司司长邹澜介绍，目前，在各部门、地方和企业的通力合作下，一些项目已纳入项目库或正在履行入库流程；一些项目正在完善用地、用能等项目要素；还有一些项目正在加快开展投资咨询、可行性研究等前期工作，这些都为金融工具投资提供有利条件。国家开发银行、农业发展银行已积极和一批成熟项目进行对接，将依法合规加快投放，很快就能实现资金投放和基础设施建设两个实物工作量。
邹澜透露，人民银行将与有关部门一道，有序推进政策性、开发性金融工具落地。加快金融工具设立运营，形成备选项目清单，扎实开展项目对接，在项目具备条件之后尽快完成金融工具的投放。
有机构预测，3000亿元政策性、开发性金融工具有望撬动24000亿元至30000亿元增量资金，拉动今年全年基建增速达到15%左右。
人民银行有关司局负责人日前表示，通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应，稳定宏观经济大盘。
促进有效投资
在促进有效投资方面，会议明确建立推进有效投资重要项目协调机制。
国家发展改革委近日召开的扎实推进项目前期工作加快推进重大项目建设电视电话会议要求，进一步细化项目清单，分类施策，加快推进实施“十四五”规划102项重大工程。把握好重点领域建设任务，全面加强基础设施建设，扩大制造业和高技术产业投资，加强社会民生领域补短板建设。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，加强社会资本投融资支持，促进社会资本投资健康发展。同时，统筹疫情防控和项目建设工作，最大限度减少疫情对重大项目建设的影响。
对于有效投资的重点领域，国家发改委副秘书长杨荫凯近日表示，下一步将重点聚焦三个领域积极扩大有效投资：
一是全面加强基础设施建设。加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平；适度超前布局有利于引领产业发展和城镇化建设的基础设施。
二是扩大制造业和高技术产业投资。加大传统产业改造提升，提升制造业核心竞争力；加强自主创新能力建设，推进关键核心技术攻关，推动新技术新产品产业化进程。
三是加强社会民生领域补短板建设。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设。
消费仍应成为经济主拉动力
会议指出，消费与民生息息相关，仍应成为经济主拉动力。要支持金融机构对受疫情影响的个人消费贷款采取更灵活安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。加大金融对进出口支持。
近期一系列促消费政策举措密集推出。比如，多地密集发放消费券。7月18日，北京启动餐饮消费券发放。河北、上海、山东、江苏、天津、广州等地近期也开展了发放消费券的活动，除了餐饮，还涉及家电、汽车等多个消费领域。
商务部新闻发言人束珏婷日前表示，商务部近日会同有关部门出台了关于搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施，将与相关部门一道做好政策宣介和落实，同时深入开展新能源汽车、绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
会议还指出，建设法治政府，必须依法行政，保护人民群众和市场主体合法权益。要深化“放管服”改革，进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间。要坚持执法为民，维护公平正义，稳定社会预期。制定行政裁量权基准必须于法有据。有权不能任性，做事要合法合规，解决行政执法简单粗暴“一刀切”问题。会议决定，取消29个罚款事项，降低24个轻微违规行为罚款数额。严禁乱收费乱罚款。
编辑：宋兆卿 叶松
